國務院發文加快構建“雙創”支撐平臺

穩步推進股權眾籌 積極探索準入制度創新

導語：國務院日前印發《關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》(簡稱《指導意見》)，提出穩步推進股權眾籌，積極探索交通出行、無車承運物流、快遞、金融、醫療、教育等領域的準入制度創新等30條具體部署。
 

　　國務院日前印發《關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》(簡稱《指導意見》)，提出穩步推進股權眾籌，積極探索交通出行、無車承運物流、快遞、金融、醫療、教育等領域的準入制度創新等30條具體部署。

　　《指導意見》指出，全球分享經濟快速增長，基于互聯網等方式的創業創新蓬勃興起，四眾等大眾創業萬眾創新支撐平臺快速發展，新模式、新業態不斷涌現，線上線下加快融合，正在并將對生產方式、生活方式、治理方式產生廣泛而深刻的影響。《指導意見》強調，加快發展四眾，能夠有效拓展創業創新與市場資源、社會需求的對接通道，搭建多方參與的高效協同機制，豐富創業創新組織形態，優化勞動、信息、知識、技術、管理、資本等資源的配置方式，為社會大眾廣泛平等參與創業創新、共同分享改革紅利和發展成果提供更多元的途徑和更廣闊的空間。

　　《指導意見》要求，推動各類要素資源集聚、開放、共享，提高資源配置效率，加快四眾廣泛應用，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業、萬眾創新。

　　《指導意見》圍繞全面推進眾創、積極推廣眾包、立體實施眾扶、穩健發展眾籌等提出了13項重點任務，并從營造寬松發展空間、夯實健康發展基礎、塑造自律發展機制和構建持續發展環境四個方面提出了17項政策措施：一是推進放管結合，完善市場準入制度、建立健全管理制度、創新行業監管方式、優化提升公共服務、促進開放合作發展。二是完善市場環境，加快信用體系建設、深化信用信息應用、完善知識產權環境。三是強化內部治理，提升平臺治理能力、加強行業自律規范、保障網絡信息安全。四是優化政策扶持，落實財政支持政策、實行適用的稅收政策、創新金融服務模式、深化科技體制改革、繁榮創業創新文化、鼓勵地方探索先行。

　　中國銀行業協會首席經濟學家、香港交易及結算所首席中國經濟學家巴曙松對《經濟參考報》記者表示，大眾創業、萬眾創新在“十三五”期間的推進是產業結構變遷、人口結構轉化等多方面經濟發展的必然要求。從經濟增長的各要素來看，過去依賴人口紅利和投資、出口帶動的高速經濟增長階段將告一段落。依靠資本、勞動力的投入都在下一個五年期間遇到瓶頸，因此未來的經濟增長更加需要源源不斷的創新、在各種行業激發更多的企業家精神從技術上驅動潛在經濟增長，成為經濟增長的新引擎。此外，鼓勵創業就業也可以在一定程度上改善就業結構。

　　清華大學國情研究院院長胡鞍鋼表示，“十三五”時期，要從全局發展的高度，構建和完善“大眾創業、萬眾創新”的體制機制，釋放全社會的創新潛能，形成“自下而上、自上而下、部門聯動、地方聯動、萬眾參與、各顯其能”的全社會創新氛圍，使得創新、創業不僅成為創造就業的重要渠道，也成為科技創新、市場創新、商業模式創新的重要支柱，進而推動經濟結構實現戰略性調整，推動經濟發展向“新常態”轉型。